当最高法院处理这场奋斗时,它或许会弄清总统第二条辞退某些组织担任人的权利
周六晚些时候,华盛顿特区区域法官艾米·伯曼·杰克逊(Amy Berman Jackson)判决,唐纳德·特朗普总统辞退特别参谋办公室担任人汉普顿·德林格(Hampton Dellinger)违背了联邦法令。杰克逊的决议是有力的,写得很好,并且在现有的先例下能够说是过错的。事实上,它或许刚刚引发了总统和教授们等待已久的呼吁,以加强总统的权利。
汉普顿·德林格由乔·拜登总统录用,是受人敬重的自由派学者和克林顿署理总检察长沃尔特·德林格的儿子,参议院承认从 2024 年开端任期五年。他在特朗普就职后不久收到一封带有唐塞辞退告诉的电子邮件后提起诉讼。各个督查长也被辞退,其时,咱们中的一些人对恪守底子联邦法规表明忧虑。问题或许不在于成果,而在于此类删去的进程。但是,尽管许多人对立这种草率的辞退办法,但这种张狂或许有办法。事实上,这项判决或许正是特朗普政府所寻求的,作为一项严从头宪法应战的根底。
唐纳德·特朗普总统和汉普顿·德林格。特朗普正企图辞退特别检察官办公室(Office of Special Counsel)的担任人德林格(Dellinger)。
Dellinger 的主张在很大程度上依据《公务员准则改革法案》,该法案规则特别检察官“只能因功率低下、玩忽职守或不尽职而被总统免除”。5 U.S.C. 1211(b) 条。该告诉没有给出任何这些停止的理由,尽管“功率低下”和“疏忽”是一个适当不置可否且可塑性强的理由。
杰克逊法官以为,辞退明显违背了操控法规,并且该法案自身是合宪的。她着重,尽管总统有理由要求随意辞退的权利,但这些案子往往是实行行政功能的办公室。杰克逊将特别检察官描绘为相对于行政组织来说底子上无害的办公室。
她写道:“特别检察官充任督查员,是投诉和指控的信息交流中心,在查询之后,他能够鼓舞各方自行处理问题。“但假如失利了,他有必要把他们引到其他当地。”
她指出,前期支撑行政权利辞退行政官员的案子触及“约束总统免除行使重要行政权利的官员的才能。特别检察官底子不知道。
杰克逊法官好心地依靠她对现有先例的狭隘解读。但是,这远非决议性的,并且掩盖了与最高法院从前判决的一些明显抵触。杰克逊坚称,相反的判决将损坏特别检察官办公室的含义地点,她以为这是它的独立性。但是,这正是多年来一向困扰和共和党总统的一点。
1978 年,吉米·卡特总统以这些理由对立。司法部法令参谋办公室(Office of Legal Counsel)解说说,“由于特别检察官[将]首要实行行政功能,国会[不能]约束总统免除他的权利。2 Op. O.L.C. 120, 121 (1978)。
现在尚不清楚现在的最高法院是否会赞同细微或微乎其微的侵入的例外状况。许多学者和法官以为,总统要么具有第二条辞退行政部门官员的权利,要么没有。
值得留意的是,只要四个组织担任人获得了国会的任期维护:顾客金融维护局 (CFPB) 和联邦住宅金融局 (FHFA) 的局长、社会保障专员和特别参谋。2020 年,法院在 Seila Law LLC 诉 CFPB 案中判决,国会颁发该仅有组织担任人终身教职维护违背了第二条,写道:
“CFPB 的单一董事结构违背了 [d] [第二条] 精心校准的准则,它将重要的政府权利赋予了一个不对任何人担任的个人。”同上,第 224 页。
然后,在 2021 年,在 Collins v. Yellen 一案中,法院驳回了与 FHFA 主任相同的索赔。该定见的遣词直接对立杰克逊的理由。法院以为 Seila Law 在这样的一个问题上“几乎是决议性的”,并清晰拒绝了这种状况将依据“组织权利的性质和广度”而改动的观念。法院以为,“这一些要素并不合适衡量不同组织的监管和法律组织的相对重要性。
鉴于这些案子,下级法院明显理解了这一信息——录用 Dellinger 的乔·拜登总统扩大了这一信息。关于第三个“独立”态度,拜登法令参谋办公室(Office of Legal Counsel)社会保障专员声称,“对柯林斯和塞拉法的最佳解读”是“总统不有必要要分外留意专员的法定任期维护”。两个巡回法院(第九和第十一巡回法院)与该解说共同,支撑行政机关免除此类官员。
终究,即便这个决议建立,Dellinger 也能够被免职。特朗普政府本能够很容易地引证功率低下或疏忽之类的理由。问题是怎么回事它决议不这样做。明显,这或许仅仅是切开方位的电锯办法。但是,这也或许反映出政府中的一些人期望应战约束行政权利的挥之不去的判例法。换句话说,他们好像在为一场战役而战。
原因或许是 Humphreys Executor v. United States (1935) 确立了国会创立独立组织的权利。它发现,国会能够在不违背第二条权利的状况下,为“一个由多成员组成的专家组织供给终身教职维护,该组织依照党派道路坚持平衡,实行立法和司法功能,并听说不行使任何行政权利”。最高法院在 Seila Law 等案子中引证了该先例作为行政权利的例外状况之一。它还引证了 Morrison v. Olson (1988) 中为“某些责任规模狭隘的下级军官”供给任期维护的例外状况。杰克逊引证了这两个事例和那些例外状况,将特别检察官硬塞进了一个狭隘的准履行职位规模。
在德林格案中,政府向最高法院提交的文件中或许被疏忽的是脚注中的这一行:“汉弗莱的遗言履行人好像误解了”新政年代 [联邦交易委员会]“的权利,并将这些权利过错地归类为首要是立法和司法的权利。它接着指出,此案不只判决过错,并且司法部“计划敦促本法院推翻该判决”。
特朗普政府被最高法院描绘为“国会答应约束总统免除权的最外层宪法约束”,特朗普政府好像预备企图从头制作这张宪法地图。
这便是为什么杰克逊的观念或许不只遭到特朗普政府的等待,并且遭到欢迎。它正在寻觅比 Dellinger 更大的游戏,而 Jackson 法官刚刚为最高法院供给了清晰的时机。回来搜狐,检查更加多